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深圳首宗农地入市:福永街道凤凰社区宗地即将挂牌

编者的话:深圳市首宗入市农地将于12月11日起挂牌出让,宗地挂牌起始价为1.16亿,面积为14568.29平方米,原村民感慨深圳“1+6”文件激活土改新局面,内心更多的是对未来的喜悦和期盼——土地出让后,接踵而来的变化,或将让凤凰“涅槃”。

更新时间:2013年11月关键词:深圳土改、深圳农地入市、农地入市
  • 深圳首宗入市农地下月11日起挂牌出让 挂牌起始价1.16亿

    今年已满197岁高龄的凤凰塔,默默地注视着前方这片1.4万平方米的土地—— 从凤凰股份合作企业的办公楼大门望去,横跨凤凰路,斜对面挂牌为"凤凰综合市场车辆停车处"的这片空地,即将成为深圳原农村集体用地入市流通的首个试点。

    昨日,深圳市土地房产交易中心挂出公告,明确将凤凰这一面积为14568.29平方米宗地予以公示,并将于12月11日正式挂牌出让,挂牌期到20日。据公告描述,土地处在广深公路(107国道)北行方向与凤凰路东北方向所夹的一块中间区域,呈三角形,土地用途为工业用地(新型产业用地),挂牌起始价为11600万元,土地使用年期30年。

    33岁的蔡德泉,在宝安福永凤凰社区居委会已经担任了10多年行政工作。对这名土生土长的"80后"原村民来说,这块即将挂牌出让的土地上,有着蔡德泉太多儿时的回忆——七八岁时,他和小伙伴们就时常在这块荒地奔跑、游戏,鼓捣一种叫"打竹筒"的土玩具。记忆中,这里就满是杂草,一直被荒弃着,俨然是一代代凤凰村的孩子天然的"游乐场"。这几年,地块被改作车辆停放地,建起了一排板房,还新建了一个垃圾处理站。它的身旁,是凤凰威尼斯人官网西区的数十栋居民矮楼和配套市场。

    但如今,这块土地即将"改嫁"了。昨天下午,一位清洁工正在被丢弃的沙发上小憩,为迎接地块入市,他们已对地面清理整顿多日。蔡德泉感叹,"今后,这里都要拆掉统一规划,引进一家高新技术企业,盘活土地的同时,更将盘活整个凤凰社区了。"不舍归不舍,他内心更多的是对未来的喜悦和期盼——土地出让后,接踵而来的变化,或将让凤凰"涅槃"。

    在和挂牌土地仅一路之隔的新凤凰副食品商行,老板曾文锋正百无聊赖地看着电视。记者了解到,位于凤凰威尼斯人官网西区的这些商户,包括邻近的市场商户及保安,多数人对即将挂牌的"新型产业用地"懵然不知。但曾文锋之前还是听到"风声",他问记者,听兄弟说这里的市场都要拆,"但我如今也没见什么动静啊"。

    昨日,记者从凤凰股份合作企业了解到,原计划的确曾考虑将凤凰社区综合市场所在地块一并纳入出让范围,但最终经多方考量没有实施。

    170人大会投票决定凤凰未来

    鲜为人知的是, 这块有幸被列为深圳首宗"农地入市"的试点,原是凤凰股份合作企业主动 "求嫁"。

    "主要归功于大家的文董事长。"据蔡德泉先容,学建筑出身的文董事长是70后,2009年才走马上任,长期关注土地改革的他,一直是地方拟制政策解决土地问题并出台相关政策的拥护者,他还积极推动了这次宗地入市的进程。记者从社区办公室门口的黑板上看到,董事长名叫文建锋。

    今年1月中旬,深圳市政府出台"优化资源配置促进产业转型升级'1+6'文件"(简称"1+6"文件),文件中首次提到原农村集体经济组织继受单位,实际占用的符合城市规划的产业用地,在厘清土地经济利益关系,完成青苗、建筑物及附着物的清理、补偿和拆除后,可申请以挂牌方式公开出(转)让土地使用权。

    据蔡德泉讲述,凤凰股份企业听闻消息后,主动找到了市里,并于去年召集170多名股东代表参加大会,对社区内这块长期闲置土地的去留进行商讨和表决。会上,90%以上的股东代表都同意"试一试",公开出让此块土地的使用权。"市领导还曾来视察过。"但至于一些股东为何对此否决,他表示,由于是无记名投票,人家不说他也不好乱猜测。

    参股上市,让"地主"转变为"资本家"

    昨天,记者发现,公告对竞买申请人主体资格进行了规定,要求竞买申请人应为深圳注册、已启动上市筹备工作的企业法人;并且,竞买申请人须从事新一代信息技术通信终端设备制造产业的研发、制造和销售,并拥有相应研发专利许可证的相关授权。

    根据出让合同约定,土地成功出让后,土地出让价格70%归市国土基金,30%归凤凰股份企业,项目建成后,项目总建筑面积的20%(即13980平方米的产业配套物业,其中食堂2000平方米、宿舍11980平方米)无偿移交凤凰股份合作企业。"出让获得的收益并不会分到每个村民头上,而会用于该产业发展,股份企业会通过增资扩股方式入股竞标企业,成为其股东,长远来看,大家希翼企业可以上市,那么收益将远远不止出让所得。"

    在蔡德泉看来,这样的出让方式,对原住民而言收益巨大。"上世纪80年代末,当时股份企业只会单方面出租厂房寻求和其他经济体合作,收益也仅限于租金;上世纪90年代末开始,股份企业逐渐壮大,开始逐步尝试创业放开手脚独资经营,但面临更大的市场风险;如今随着'6+1'文件的出台,创新性地将土地出让,可以引入一个产业,进行产业化提升了。"他认为,这种产业合作的模式,不仅转变了土地性质,还增加了土地附加值,对今后地方税收也有长足贡献,"实现了股份企业、企业、政府三赢,这比简单的出租或者卖地,看得更长远、更具战略性。"

    如今的凤凰,人均分红每年超过2万元,但这样的"业绩单",在福永街道仍属中下水平,村民期盼着更好的发展。蔡德泉说,"如果今后上市成功,对凤凰而言将是历史性的一刻。"——这是这位80后的深圳原村民,在2013年对家乡最美好的憧憬之一。

    深圳在城市更新方面,要积极探索,让利益相关方参与到改革中,享受政策红利,从而达到激活存量的目的。——深圳综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁

  • 深土交告(2013)15号:A217-0315

    深圳市土地使用权出让公告

    深土交告(2013)15号

    根据有关法律、法规和《深圳市人民政府关于优化空间资源配置促进产业转型升级的意见》(深府〔2013〕1号)等"1+6"文件,为解决原农村集体经济组织长远发展问题,深圳市宝安区福永街道凤凰股份合作企业(以下简称凤凰股份企业)申请将宗地编号为A217-0315的尚未开发建设、符合规划的合法工业用地,在完善有关用地手续后,通过深圳市土地交易市场组织公开交易。

    受深圳市规划和国土资源委员会(以下简称市规划国土委)委托,深圳市土地房产交易中心(以下简称交易中心)在深圳市福田区红荔西路8007号土地房产交易大厦(以下简称交易大厦)3楼以挂牌方式公开出让A217-0315宗地的使用权。公告期自2013年1121日起至2013年1210日止,挂牌期自2013年1211日起至2013年122015时止。现予公告。

    一、出让宗地基本情况

    宗地编号 土地位置 土地用途 准入产业类别 土地面积(平方米) 建筑面积(平方米) 挂牌起始价(人民币、万元) 履约保证金(人民币、万元) 土地使用年期
    A217-0315 宝安区福永街道 工业用地(新型产业用地) 新一代信息技术通信终端设备制造业 14568.29 69900 11600 2350 30年

    上述宗地具体情况以宗地的《深圳市土地使用权出让合同书》(样本,以下简称《出让合同》)为准。

    二、出让条件

    (一)上述宗地按现状出让。若宗地占用林地的,成交后由竞得人向林业主管部门申办使用林地手续,费用自行承担。宗地涉及地质灾害的,竞得人在成交后应按规定开展地质灾害危险性评估,并做好相应的地质灾害防治工作,费用自行承担。

    (二)竞得人须在成交后即时签订《成交确认书》、与凤凰股份企业和深圳市宝安区人民政府有关部门签订A217-0315宗地用地发展协议书,然后与凤凰股份企业共同作为受让方与规划国土部门签订《出让合同》,并自签订《出让合同》之日起5个工作日内付清全部成交价款。其中,70%的成交价款作为政府收益,由竞得人支付至市国土基金账户,30%的成交价款作为社区收益,由竞得人先支付至交易中心账户监管,待本次出让宗地签订出让合同手续完善后划转至凤凰股份企业账户。

    (三)成交后,本宗地由竞得人负责出资建设。项目建成后,按《出让合同》约定,该项目总建筑面积的20%(即13980平方米的产业配套物业,其中食堂2000平方米、宿舍11980平方米)由竞得人建成后无偿移交凤凰股份合作企业。该部分物业限共同整体转让,不得分割转让。其余属竞得人所有的物业,限共同整体转让,不得分割转让。

    (四)本宗地竞得人可申请将土地使用权受让方中的宗地竞得人变更为其全资子企业,不视为土地使用权的转让。

    (五)竞得人应遵守法律、法规和《出让合同》规定,严格按照土地用途使用。

    (六)竞得人必须严格按照有关部门审定的规划设计方案开发建设。

    三、竞买申请人主体资格要求:

    具备下列条件的企业、企业,可独立(不接受联合竞买)申请竞买本宗地:

    (一)竞买申请人应为深圳注册、已启动上市筹备工作的企业法人;

    (二)竞买申请人从事新一代信息技术通信终端设备制造产业的研发、制造和销售,并拥有相应研发专利许可证的相关授权。

    四、竞买申请程序

    (一)申请主体资格审查

    竞买申请人应当在公告期内(工作日),向深圳市宝安区人民政府提交能够满足前述资格要求的有关证明材料,申请主体资格审查。

    (二)网上注册

    竞买申请人应登录http://www.sz68.com,进入"深圳市土地及矿业权网上交易系统"(以下简称网上交易系统),进行网上注册。网上注册的程序和要求详见交易中心网站中的《深圳市土地及矿业权网上交易系统操作指南》(以下简称《操作指南》)。

    (三)申请竞买

    竞买申请人网上注册后,应按照《操作指南》有关要求,通过网上交易系统选择意向竞买的宗地,提出竞买申请。

    (四)交纳履约保证金

    竞买申请人应通过网上交易系统交纳履约保证金。履约保证金交纳的具体程序详见《操作指南》。

    竞买申请人须通过网上交易系统及时查询履约保证金到账情况。履约保证金的到账截止时间为2013年1219日16时30分(以网上交易系统显示的银行到账时间为准)。

    (五)申请确认竞买资格

    竞买申请人按时足额交纳履约保证金后,网上交易系统将自动生成《竞买申请受理回执》。竞买申请人应通过网上交易系统打印该回执,在2013年1220日14时30分前(工作日),到土地房产交易大厦3楼交易中心土地业务受理窗口提交书面材料,申请确认竞买资格。申请确认竞买资格须提交的材料详见《深圳市土地使用权挂牌出让竞买须知》(以下简称《竞买须知》)。

    五、确定竞得人的办法

    交易中心在挂牌期内(工作日)接受已确认竞买资格的竞买人的电脑报价,电脑报价截止时间为2013年1220日15时整。竞买人如需进行电脑报价的,应到土地房产交易大厦3楼使用交易中心的专用电脑报价终端进行报价,电脑报价的要求详见《竞买须知》。电脑报价截止时,属"1人竞买"的,将根据竞买人的电脑报价情况和《竞买须知》的规定确定竞得人;属"多人竞买"的,将在电脑报价截止时间届满后即时进入现场竞价程序,并以价高者得为原则确定竞得人。

    六、其他

    本公告内容如有调整,将在交易中心网站发布补充公告。本公告有关详细资料请参阅挂牌出让文件(包括但不限于本公告、《竞买须知》、《成交确认书》、《出让合同》和A217-0315宗地用地发展协议书等)。本公告同时在市规划国土委、交易中心网站发布,挂牌出让文件可在交易中心网站下载。需咨询本次出让程序相关问题的,可以书面方式向交易中心提出;其他相关问题,请迳向相关职能部门提出。

    市规划国土委地址:深圳市福田区红荔西路8007号;网址:http://www.szpl.gov.cn。

    宝安区人民政府地址:深圳市宝安区创业一路1号。

    市规划国土委宝安管理局地址:深圳市宝安区前进一路293号;咨询电话:(0755)27820056。

    交易中心地址:深圳市福田区红荔西路8007号土地房产交易大厦3楼;咨询电话:(0755)83785995;网址:http://www.sz68.com。

    深圳市土地房产交易中心

    二○一三年十一月二十一日

  • 深圳市人民政府关于优化空间资源配置促进产业转型升级的意见(1+6文件)

  • 深圳土改:“1+6”文件五大关键词解读

    优化资源配置促进产业转型升级"1+6"文件的出台,主文件是纲,主要对产业规划、用地用房供给、土地二次开发利用和产业监管服务等方面提出了纲领性要求,而6个配套文件则对相关内容进行了深化、细化。深圳市委常委、常务副市长吕锐锋用五个"关键词"描述了主文件的基本构想和基本要点。

    差别化

    差别化指的是差别化供地、差别化地价、差别化管理模式。做到"有扶有控、有保有压,以结构性、差别化的土地供给,引导空间资源向产业转型升级的重点方向、重点领域、重点行业和重点企业配置。"对于战略性新兴产业、现代服务业等符合深圳产业发展导向的产业,在地价政策、配套用房、土地供应等方面,体现"扶"和"保"。例如,除了优先供地外,对战略性新兴产业等还最高给予50%的地价优惠,同时对不同产业用地供给方式和供地年限实行差别化管理,国家定最高50年使用期,深圳为体现"节约集约"最高定30年,而且不设下限,经营性配套设施用地和产业配套设施用地仍采用市场化方式配置。对于落后产能,按照"控"、"压"的限制、淘汰原则,最高提高100%的土地资源使用成本,这样通过有扶有控、有保有压来推动产业的转型、部分产业的转移。

    房地并举

    以往给产业提供空间多局限于给土地,既受限于深圳土地资源的紧缺,也有悖于国家集约节约用地的宏观要求。该文件中大胆创新了空间资源的供给模式,实行房地并举,优先供房,建立以房招商、养商、稳商的新机制,企业可以通过租赁、购买、合作等方式解决生产及配套的问题,并根据政策给予创新性企业租金补贴或优惠。与此同时,在培育创新性产业用房市场的同时,在文件中设定了对工业楼宇进入市场实行"三限",即对销售对象、销售价格、二次转让周期作了明确限定。

    创新型产业用房

    深圳将从以往供地招商转变为以房招商。"1+6"文件设定产业用房,一方面从市场来,也就是通过修订工业楼宇转让管理办法,进一步放开工业厂房的市场流转,使城市更新的工改工项目占更大比重。适度放开工业楼宇在市场上的流转,也是想通过政策来引导城市更新有更多的工改工产业升级的项目。另一方面,推出创新型产业用房这一创新模式也有点类似住宅中的保障性住房。主要为需要扶持的新兴产业和企业提供优惠的产业用房,政策优惠主要体现在租和售的价格明显比市场价格要低。

    节约集约

    有两层含义,一是提高空间的利用质量和效益,通过建立全市统一、公开的空间供需服务平台,建立健全准入和退出机制,以及加大建设用地批前审查和批后监管这三个方面来落实,目的是要提高优质企业的落地效率,及时淘汰没有潜力的企业。二是促进优质要素资源向产业基地和园区集聚,提高空间资源综合利用效益。通过分区规划管理、区域合作协调、城市综合体和复合型城区等空间规划,引导新增产业项目向产业集聚区集中,促进产业集聚化、高端化发展。同时通过创新产业用地分类、鼓励土地混合使用、提高产业用地容积率上限、预留产业发展空间资源、集约布置配套设施、规范土地的弹性引导与量化控制等措施,来满足重点产业发展威尼斯人官网。

    存量挖潜

    着眼点在四个方面,一是完善土地整备政策,建立健全各区(新区)土地整备与新增建设用地指标增减挂钩制度,整备成片土地资源,保障产业发展空间威尼斯人官网。2011、2012年全市整备土地67平方公里,今年计划整备土地18平方公里。二是盘活工业楼宇资源,通过扩大工业楼宇转让范围、转让方式,完善转让条件,规范分割情形等规定,构建更加合理的工业楼宇转让制度,提高工业楼宇利用效率,解决企业尤其是中小企业的工业楼宇使用威尼斯人官网。三是鼓励社区股份企业、保有富余产业用地企业等社区企业以资金、土地、厂房入股等多种形式参与产业项目建设,提高社区土地资源利用水平和效益。四是提高工改工项目比重,支撑拆除重建的旧工业区项目升级改造为我市鼓励发展的工业产业园区;对于涉及旧工业区局部加改建、部分功能调整等改造的,在规划、土地和财税等方面给予支撑。

  • 深圳首宗农地入市:福永街道凤凰社区

    凤凰社区位于福永街道东北部,东靠凤凰山麓,南与白石厦社区接壤,西与珠江入海口相望,北与沙井街道黄埔社区毗邻。深圳机场、福永港近在咫尺,广深高速公路和广深一级公路(107国道)分别沿社区东、西两侧纵行而过,海陆空立体交通极为便利。

    社区总面积9.80平方公里,其中可建设用地面积为4.5平方公里,基本生态控制线内土地面积为5.3 平方公里 ,主要为凤凰山森林公园、屋山水库和七沥水库,位于生态控制线范围内有基本农田2.07公顷。凤凰社区是目前福永街道最大的社区,常住人口约13万人,其中,户籍居民2000人,共750户,党员有129人,低保和低保边缘对象2户,优抚对象2人,残疾人24人。

    社区现有两个大型广场公园,包括凤凰广场、凤凰山森林公园,其中凤凰广场占地约26000平方米,是深圳市社区广场中最大的一个广场,满足了社区群众生活休闲的威尼斯人官网。另外,凤凰山森林公园是宝安区旅游重点项目,每年的游客超过1000万人,大多以烧香礼佛、登山健身、观光休闲为主。

    社区基础设施状况良好,社区内有一栋租用股份企业的居委会办公大楼,面积约8000平方米;一栋社区警务大楼,面积约3000平方米;社区内有福永医院凤凰救急中心(社康站),面积约3000平方米;社区内还有凤凰派出所、凤凰小学、凤凰金贝幼儿园。文体设施还有一个图书馆、五个社区篮球场、一个足球场;还有一个党员服务中心和一个党代表服务中心,内设有电教室、阅览室、健身室、乒乓球室等。

    联系地址:福永街道凤凰社区凤凰大道118号

    联系电话:27338268

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